關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

（皖安明電〔2013〕2號(hào)）

各市人民政府，省直有關(guān)部門：

為貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻汲取近期發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉反三，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入有效地開(kāi)展全國(guó)第十二個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

、高度重視，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)步加強(qiáng)組織導(dǎo)，層層落實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)決克服麻痹松懈情緒，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。各地區(qū)要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析研判，根據(jù)地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和氣候變化等因素，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采取果斷措施，嚴(yán)格事故防范。各級(jí)行業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。

二、突出重點(diǎn)，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要突出重點(diǎn)，針對(duì)不同行業(yè)域、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前“打非治違”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等工作，立即組織開(kāi)展次安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。

（）煤礦：要認(rèn)真吸取近期多起煤礦瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，深入推進(jìn)瓦斯綜合治理，切實(shí)落實(shí)“四位體”防突措施，加大隱患排查治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦礦長(zhǎng)依法保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，堅(jiān)決查處不具備安全條件擅自生產(chǎn)、證照失效、未批先建、超層越界開(kāi)采的非法違法行為。嚴(yán)查超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等非法違法行為。加強(qiáng)水害防治、頂板管理和建設(shè)項(xiàng)目等監(jiān)察監(jiān)管，排查消除事故隱患。深化煤礦整頓關(guān)閉，列入今年關(guān)閉計(jì)劃的16對(duì)礦井要爭(zhēng)取6月底關(guān)閉到位。

（二）非煤礦山和尾礦庫(kù)：要嚴(yán)格落實(shí)防汛度汛安全生產(chǎn)責(zé)任，制定落實(shí)防汛度汛安全措施，組織開(kāi)展安全隱患再排查，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，要重點(diǎn)加強(qiáng)露天礦山邊坡、排土場(chǎng)監(jiān)控、觀測(cè)，地下礦山提升系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的可靠性，以及尾礦庫(kù)排洪構(gòu)筑物是否通暢、壩體有無(wú)裂縫、坍塌滑動(dòng)跡象的安全隱患排查。各級(jí)地方政府及安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)非煤礦山防汛度汛安全督查，落實(shí)尾礦庫(kù)包保責(zé)任人制度，明確尾礦庫(kù)安全責(zé)任人、特別要落實(shí)無(wú)主尾礦庫(kù)防汛責(zé)任，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)尾礦庫(kù)企業(yè)和崗位，確保尾礦庫(kù)安全度汛。加大汛期尾礦庫(kù)日常巡查力度，加強(qiáng)防汛物資和設(shè)備應(yīng)急儲(chǔ)備，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)旦出現(xiàn)的滑坡、坍塌、滲漏等重大險(xiǎn)情，進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)急救援處理。6月底未完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的礦井律停產(chǎn)整頓。列入今年關(guān)閉計(jì)劃的224座非煤礦山，10月底前要全部關(guān)閉到位。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：要切實(shí)加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度。要建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任。要完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警預(yù)報(bào)體系，推廣用自動(dòng)化緊急停車系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締各類非法違法行為。

（四）道路交通：要全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）精神，繼續(xù)強(qiáng)化道路交通“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，加大道路交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處超員、超載、超速、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)撕蛙囕v的安全管理，從源頭上把好關(guān)。加大“五進(jìn)”宣傳力度，狠抓駕駛?cè)说陌踩逃托腥藚⑴c者的安全教育工作，繼續(xù)開(kāi)展道路客運(yùn)安全年專項(xiàng)行動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決有效防范和遏制重特大道路交通事故。

（五）人員密集場(chǎng)所：要繼續(xù)推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治，深化火災(zāi)隱患排查治理。要以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑和“三合”、“多合”場(chǎng)所為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況和消防設(shè)備設(shè)施管理情況，整治自動(dòng)消防設(shè)施損壞、關(guān)停，消防器材缺失，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，采用彩鋼板搭建建筑、易燃可燃材料裝修，電動(dòng)車充電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)自燃，私拉亂接電線以及開(kāi)業(yè)前未開(kāi)展消防安全檢查，操作人員違章動(dòng)火，消防控制室無(wú)人值守等方面存在的安全隱患和各類消防違法違規(guī)行為，督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全法規(guī)，提高火災(zāi)防控能力。加強(qiáng)對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的組織導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，保障各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，真正構(gòu)建起“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)及責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)消防安全基礎(chǔ)。結(jié)合全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救常識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾的消防安全意識(shí)，提高逃生自救技能。定期開(kāi)展滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練。

（六）建筑施工：要繼續(xù)深入開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治。有關(guān)單位要對(duì)施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)全面掌握、超前防范、徹底治理。對(duì)周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時(shí)宿營(yíng)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)排水、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電等區(qū)域和崗位，要加強(qiáng)巡視檢查，提前采取防范措施。尤其要加強(qiáng)對(duì)隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范，加強(qiáng)探測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化支護(hù)措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)工作，遇雷雨、大風(fēng)等端天氣時(shí)，要按規(guī)定停止相關(guān)作業(yè)。

（七）民爆行業(yè)：要重點(diǎn)整治民爆企業(yè)超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)行為，嚴(yán)肅查處民爆企業(yè)超出許可期限生產(chǎn)銷售行為，糾正企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

（八）交通運(yùn)輸：要開(kāi)展“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治，緊緊抓住高速公路、大型水運(yùn)工程等坍塌和高處墜落事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治。對(duì)前兩年防坍塌事故專項(xiàng)整治進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找頑癥痼疾，集中解決。要抓好汛期、臺(tái)風(fēng)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)預(yù)控預(yù)警預(yù)案管理。漁業(yè)船舶、水上交通要做好臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施，并根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù)，必要時(shí)應(yīng)停止生產(chǎn)并及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

三、強(qiáng)化督查，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管工作實(shí)效

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，推進(jìn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。各地區(qū)要上下聯(lián)動(dòng)，在督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)自查的同時(shí)，組織專門檢查督查組，各級(jí)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)，深入生產(chǎn)線進(jìn)行督促檢查。各有關(guān)部門要組織對(duì)本行業(yè)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。各地和省有關(guān)部門要將檢查結(jié)果于9月底前報(bào)省政府安委會(huì)辦公室。

四、嚴(yán)查事故，加大責(zé)任追究力度

各地區(qū)要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的每起生產(chǎn)安全事故依法嚴(yán)肅查處，并盡快公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)查清事故原因，分清每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅追究，并提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)。各地、各單位要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳教育、輿論導(dǎo)向作用，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的有效載體，廣泛宣傳“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”的主題，宣傳典型，加大對(duì)違法行為、典型事故案例、重大事故隱患的曝光力度，形成社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2013年6月8日